Истица  обратилась   с  иском  к Социальному  Фонду  России о назначении ей   пенсии,  указывая, что в соответствии со статьей 8 федерального закона о страховых пенсиях право на установление страховой пенсии имеют женщины, достигшие возраста 60 лет при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента, равной 30. С учетом переходных положений женщины 1966 года рождения, которым в 2021 году исполнится 55 лет, получат право выйти на пенсию в 58 лет.

Ответчик  в назначении  пенсии отказал, ссылаясь на то, что  не может  зачесть большую  часть  стажа   истицы,  так как  он протекал на  территории   Запорожской  области.

Ответчик указал, что в связи с денонсацией Соглашения о гарантиях прав граждан государстве-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.05.1992 международный договор в области пенсионного обеспечения с 01.01.2023 с Украиной отсутствует, в связи с чем страховой стаж учитывается до 31.12.1990 до даты распада СССР.

Не подпадает назначение  пенсии  истицы  и  под действие  Федерального  закона № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области», которым урегулированы особенности реализации права на пенсионное и дополнительное социальное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области по состоянию на день принятия в Российскую Федерацию указанных республик и областей и образования в составе Российской Федерации новых субъектов (30 сентября 2022 года) или постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики в период с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 24 февраля по 29 сентября 2022 года и выехавших в эти периоды за пределы данных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, и особенности организации индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области.

Вместе с тем, истца до 24.02.2022 выехала с территории Украины, зарегистрирована в системе индивидуального персонифицированного учета с осени 2021  года, в  настоящее время  работает на  территории России.

Невозможно применить   к   назначению  пенсии истицы  и положения федерального  закона от 13.12.2024 № 455-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих периоды работы на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, о признании утратившей силу части 5 статьи 5.1 Федерального закона "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" и внесении изменений в статьи 6 и 8 Федерального закона "Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области»,  который   в  большей  своей  части  начнет  действовать с  01  июля  2025  года.

Информация по запросу ответчика Территориальным отделением фонда в Запорожской области не предоставлена, из-за отсутствия доступа в  настоящее к архивам.

Суд  пошел  самым  простым  путем,  исходя  из  того, что  истица – гражданка  России,  ее   периоды  работы  протекали  на  территории  в  настоящее время России,  и  сделал  вывод, что к рассматриваемым правоотношениям ни Соглашение от 13 марта 1992 года, ни положения Федерального закона от 17 февраля 2023 года № 17-ФЗ применяться не могут, а должны применяться нормы пенсионного законодательства Российской  Федерации.

Суд,  проанализировав  записи в  трудовой  книжке  истицы,  которые  внесены   последовательно,  непротиворечиво,  а  также  справки, выданные  работодателями  в  различные  годы,  включил  спорные  периоды  работы  истицы, начиная  с  1991  по 2021  года  в  страховой  стаж  истицы.

По записям, внесенным в трудовую книжку, устанавливается общий, непрерывный и специальный трудовой стаж, с которым связывается предоставление работнику определенных льгот и преимуществ в соответствии с законами. 

При наличии неоспоримых доказательств, подтверждающих работу истца в спорные периоды и дающих право на назначение пенсии, отсутствие информации компетентных органов не может служить основанием для лишения работника права на назначение пенсии.

Не могут быть приняты во внимание доводы Социального Фонда  России  о том, что спорные периоды работы истца не подлежат включению в страховой стаж, поскольку за данные периоды не произведено начисление страховых взносов.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 10.07.2007 № 9-П, невыполнение страхователями требований Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.

При этом суд полагает необходимым отметить, что действующее законодательство не содержит норм, которые обязывали бы застрахованных лиц контролировать своевременную и правильную уплату страхователем страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, либо ставили в зависимость выплату обязательного страхового обеспечения от исполнения застрахованным лицом такой обязанности.

После  включения  спорных  периодов  работы  стаж   истицы   и  индивидуальный  пенсионный   коэффициент превысят  требуемые  15  лет  и ИПК в  размере  30, как  необходимые  условия,  наряду  с   достижением  возраста,  для  назначения  страховой  пенсии. 

Суд  постановил  о назначении  пенсии  с  апреля  2024  года.

Решение в законную силу не вступило.