В соответствии с планом работы на I полугодие 2018 года было проведено обобщение судебной практики рассмотрения Набережночелнинским городским судом уголовных дел о преступлениях коррупционной направленности за IIполугодие 2017 года.
Понятие «коррупция» раскрывается в ФЗ от 25.12.2008 N 273-ФЗ (ред. от 28.12.2017) «О противодействии коррупции», где указано, что коррупция - злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами; совершение указанных деяний от имени или в интересах юридического лица.
К преступлениям коррупционной направленности согласно Указания Генпрокуратуры России N 870/11 и МВД России N 1 от 27.12.2017 «О введении в действие перечней статей Уголовного кодекса Российской Федерации, используемых при формировании статистической отчетности» относятся противоправные деяния, имеющие следующие признаки:
- наличие надлежащих субъектов, к которым относятся должностные лица, указанные в примечаниях к ст. 285 УК РФ, лица, выполняющие управленческие функции в коммерческой или иной организации, действующие от имени юридического лица, а также в некоммерческой организации, не являющейся государственным органом, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным учреждением, указанные в примечаниях к ст. 201 УК РФ;
- связь деяния со служебным положением субъекта, отступлением от его прямых прав и обязанностей;
- обязательное наличие у субъекта корыстного мотива (деяние связано с получением им имущественных прав и выгод для себя или для третьих лиц);
- совершение преступления только с прямым умыслом.
Исключением являются преступления, хотя и не отвечающие указанным требованиям, но относящиеся к коррупционным в соответствии с ратифицированными Российской Федерацией международно-правовыми актами и национальным законодательством, а также связанные с подготовкой условий для получения должностным лицом, государственным служащим и муниципальным служащим, а также лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуги имущественного характера, иных имущественных прав либо незаконного представления такой выгоды.
Кроме того, в данном Указании приводится перечень преступлений коррупционной направленности, с указанием статей Уголовного кодекса Российской Федерации. Также по сравнению с Указанием Генпрокуратуры России №797/11, МВД России N 2 от 13.12.2016 «О введении в действие перечней статей Уголовного кодекса Российской Федерации, используемых при формировании статистической отчетности», в действующей редакции Указания данный перечень дополнен частью 3 статьи 299 УК РФ – «незаконное возбуждение уголовного дела, если это деяние совершено в целях воспрепятствования предпринимательской деятельности либо из корыстной или иной личной заинтересованности и повлекло прекращение предпринимательской деятельности либо причинение крупного ущерба».
Во втором полугодии 2017 года Набережночелнинским городским судом было рассмотрено по существу 795 уголовных дел, из них 7 уголовных дел (0,9%) - о преступлениях коррупционной направленности.
Подходя к практике рассмотрения дел данной категории в Набережночелнинском городском суде РТ, на основании справок по результатам обобщения за предыдущие годы, ниже приведена сравнительная таблица с указанием данных по делам коррупционной направленности, рассмотренных за аналогичные периоды 2015, 2016, 2017 гг.
Рассмотрено дел за II квартал | Дел с вынесением приговора | Всего лиц по рассмотренным делам | Осуждено лиц | Количество обжалованных дел | Утверждаемость | |
19 | 19 | 21 | 21 | 5 | 60% | |
17 | 17 | 26 | 26 | 2 | 50% | |
7 | 7 | 9 | 9 | 4 | 100% |
По 3 уголовным делам приговоры были постановлены без проведения судебного разбирательства (в особом порядке). В общем порядке было рассмотрено 4 дела.
Рассмотренные в исследуемый период уголовные дела коррупционной направленности по мотиву преступлений можно разделить на две категории:
- незаконное использование служебного положения в целях получения выгоды (дело в отношении Н., признанного виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч.1 ст. 290, ч.1 ст. 290, ч.3 ст. 290, ч.3 ст. 290 УК РФ; дело в отношении О., признанного виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст.159 УК РФ; дело в отношении К., признанного виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 160, ч. 4 ст. 160, ч.4 ст. 160, ч. 4 ст. 160 , ч. 3 ст. 160,ч. 1 ст. 285, ч. 1 ст. 285, ч. 1 ст. 285 УК РФ и З., признанной виновной в совершении преступления, предусмотренной ч. 5 ст. 33, ч. 4 ст. 160 УК РФ; дело в отношении Г. и Ш., признанных виновными в совершении преступлений, предусмотренных ч.4 ст. 159 и ч.1 ст. 172 УК РФ; дело в отношении Я., признанной виновной в совершении преступления, предусмотренного ч.4 ст. 160 УК РФ; дело в отношении А., признанной виновной в совершении преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 УК РФ);
- в целях подкупа должностного лица (дело в отношении Ж., признанного виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст.30, ч.3 ст.291 УК РФ).
Также необходимо отметить, по совершенным преступлениям коррупционной направленности, в отношении обвиняемых избирались меры пресечения в виде:
- подписки о невыезде – в отношении 6 лиц;
- домашнего ареста – в отношении 3 лиц.
По результатам рассмотрения дел 1 осужденному мера пресечения в виде домашнего ареста была изменена на содержание под стражей (уголовное дело в отношении К.); 1 осужденному мера пресечения в виде подписки о невыезде была измена на заключение под стражу (уголовное дело в отношении А.)
В качестве основного вида наказания по вышеуказанным делам назначались только лишение свободы, при этом в отношении 7 лиц условно.
Дополнительный вид наказания был назначен только 1 осужденному в виде лишения права занимать должности на федеральной государственной гражданской службе в Российской Федерации (уголовное дело в отношении Н., осужденного по ч. 1 ст. 290, ч.1 ст. 290, ч.3 ст. 290, ч.3 ст. 290 УК РФ).
Необходимо отметить, что при назначении наказания осужденным ни в одном случае не были применены правила статьи 64 УК РФ.
При назначении наказаний в каждом конкретном случае судьи, выполняя требования закона о строго индивидуальном подходе к назначению наказания, назначают наказание в зависимости от формы вины, тяжести совершенного преступления, размера вреда, тяжести наступивших последствий, конкретных обстоятельств дела, личностей подсудимых, их отношения к содеянному, степени фактического участия в совершении преступления, а также совокупности обстоятельств, отягчающих и смягчающих наказание.
Набережночелнинским городским судом РТ за исследуемый период было осуждено 9 человек, в том числе:
- судебный пристав – 1;
- сотрудник полиции – 1;
- служащий коммерческой или иной организации – 3;
- адвокат – 1;
- индивидуальный предприниматель – 1;
- руководитель предприятия – 1;
- рабочий – 1.
Проанализировав составы совершенных преступлений коррупционной направленности за указанный период, можно сделать вывод, что из 7 уголовных дел:
- получение взятки – 1 дело;
- мошенничество, совершенное лицом с использованием своего служебного положения – 3 дела;
- дача взятки должностному лицу -1 дело;
- присвоение или растрата, совершенные с использованием своего служебного положения – 2 дела.
Исследовав судебную практику в совокупности со статистическими данными следует отметить, что качество рассмотрения уголовных дел коррупционной направленности по сравнению с предыдущими годами повысилось. При этом, количество дел, поступивших по данной категории, значительно уменьшилось, что обусловлено предпринимаемыми мерами профилактикой деятельности.
Результаты проведенного обобщения предлагается обсудить с судьями Набережночелнинского городского суда РТ.
Судья Набережночелнинского городского суда РТ И.Р. Адгамов
Помощник судьи М.У. Гайсина
